Сборник документов по блокаде Ленинграда



Автор: BR doc
Дата: 2014-02-07 01:15
Письмо Ленинградской городской санитарной инспекции  в Управление предприятий коммунального обслуживания об организации сжигания трупов

Секретно
16 января 1942 г.

Ленинградская государственная санитарная инспекция в целях быстрой ликвидации накопившихся тел умерших предлагает производить массовое их сжигание простейшим способом в кострах. Такой способ сжигания имел место в истории во время войн или эпидемий, как за рубежом, начиная со средних веков до наших времен (в Испании, Италии, Германии, Японии, Китае), так и у нас (в Астрахани 1876 г., в Ветлянке 1876, 1901, 1910, 1911гг.), в русско-японскую войну 1905г. и [в] Белорецке и Новосибирске в 1919-1921гг.). Для осуществления такого сжигания следует произвести при нашем участии первое опытное сжигание. Для этого нужно: выбрать площадку в 20-30 кв. м, очистить ее от снега, окружить земляным валом с канавой за последним для отвода талых вод, устроить в передней части площадки и до центра простую топку из крупной булыги и бута, заготовить 3-5 куб.м. дров и растопку. После этого, при нашем участии, нужно сложить костер - слой дров, чередуя с рядами трупов. О времени окончания этих подготовительных работ и начале опытного сжигания прошу сообщить для выезда на место и дачи указаний и обобщения результатов опытного сжигания.

Начальник Государственной санитарной инспекции Никитин
Консультант Г[осударственной] с[анитарной] и[нспекции]
доктор медицинских наук профессор Р. А. Бабаянц

Резолюция: "В.М.Решкину. На рассмотрение". Манаков. 23.1.42 г.

Письмо директора завода им. Фрунзе в Красногвардейский райисполком о невозможности выделить рабочих для выполнения трудовой повинности

Секретно
12 февраля 1942 г.

Физическое состояние рабочей силы по заводу на 1 февраля характеризуется следующими данными:
а) умерших - 14 %;
б) больных - 68 %;
в) являющихся на завод - 28 %.[1]
Необходимо иметь в виду, что подавляющее число работников из числа 28% являвшихся на завод - к физическому труду не способны и приходили на завод лишь с целью получения скудного обеда в заводских столовых. За десять дней февраля физическое состояние этих 1500 человек настолько ухудшилось, что ежедневная явка на завод определяется цифрой в 750-800 человек. Остальные работники либо заболели, либо физически настолько слабы, что добираться на завод пешком не в состоянии. Даже к обеденному времени в таких крупных цехах, как N3, в последние дни является по 20-25 человек. С большим трудом наличным составом заводу удается организовать снабжение водой столовых и лечебных учреждений, заготовку дров путем разборки старых построек, поддержание санитарного состояния заводских помещений и территорий, а также дежурства МПВО. На всех этих работах используется 500-600 человек. Остальные работники, хоть и являются на завод, но физически не в состоянии работать. В таких условиях выделение рабочих для выполнения трудповинности за пределами завода представляет исключительные трудности, а те работники, которых все же удается собрать и посылать на работы по нарядам райсовета, работают плохо. Есть группа работников, живущих далеко от завода, на завод они не являются. Таких работников насчитывается до 500-600 человек, не считая больных. Целесообразно было бы привлечь таких работников в порядке трудповинности по месту жительства, т. к. через завод это организовать невозможно.

Директор завода Каллистратов

 ЦГА СПб. Ф.4793. Оп.2. Д.7. Л.3. Подлинник.

[1] Так в документе. Но: 14+68+28=110%

Докладная записка председателя Ленгорисполкома П.С.Попкова члену Военного совета Ленинградского фронта А.А.Жданову об организации кремации трупов

Секретно
18 сентября 1942г.

Смертность населения в г.Ленинграде, увеличившаяся вследствие блокады, привела к необходимости массового захоронения трупов. Работы по массовому захоронению, производившиеся при глубоком промерзании грунта в условиях суровой зимы 1941/1942г., настоятельно потребовали от руководящих организаций города, и в частности от исполкома Ленгорсовета, перехода от массового траншейного захоронения к кремации (сжиганию) трупов как наиболее целесообразному по экономическим и санитарно-гигиеническим соображениям способу. Первые опыты по сжиганию трупов были проведены Государственным ордена Ленина Ижорским заводом в г.Колпино{1}. С учетом опыта Ижорского завода с февраля 1942г. было организовано сжигание трупов, но в большем объеме, в одном из цехов 1-го кирпичного завода Ленгор-промстрома{2}. Здесь для опыта была взята одна из туннельных печей, ранее служившая для обжига кирпича, через которую пропускались груженные трупами вагонетки, обмурованные огнеупорным кирпичом. Температурный и теплотехнический режимы были также успешно разрешены благодаря изобретательности работников кирпичного завода N1. Результаты сжигания трупов были обследованы рядом организаций с участием Госсанинспекции и признаны удовлетворительными. На основе проведенных опытов с 10 марта 1942г. завод приступил к массовому сжиганию трупов в туннельных печах, пропускная способность которых с 600 трупов была доведена до 1500 при одновременной работе двух печей, но и этот результат не является пределом. За период работы завода с 10 марта по 10сентября 1942г. было сожжено 112 тыс. трупов{3}. Эти результаты по сжиганию трупов были достигнуты в итоге колоссальной самоотверженной и героической работы коллектива работников 1-го кирпичного завода, проделанной в тяжелых, неимоверных, подчас нечеловеческих условиях. Люди работали не выходя с завода целыми сутками, живя на заводе, забывая свои личные невзгоды, теряя близких себе людей, не считаясь ни со временем, ни с трудностями, ни с видами работ. Они сознавали необходимость этой тяжелой работы, имеющей колоссальное политическое значение для города, находящегося в блокаде. Старый завод, подлежавший сносу, с изношенным устаревшим оборудованием и демонтированным оборудованием, с несовершенными дефектными и старыми печами, при нормальных условиях систематически дававшими недожог кирпича, в рекордно быстрые сроки был восстановлен и приспособлен для массового сжигания трупов. В условиях суровой зимы, при вражеских артобстрелах, с риском для собственной жизни, при отсутствии топлива и электроэнергии работали истощенные люди, реконструируя и приспособляя печи, оборудование и вагонетки, устанавливая передвижную блокстанцию, заготавливая топливо, восстанавливая разрушения, причиняемые артобстрелами, и обеспечивая нормальную работу завода. Работа по сжиганию трупов была новой, незнакомой. В процессе работы необходимо было разрешать и устранять встречавшиеся трудности, казавшиеся в тех условиях непреодолимыми. Сжигание трупов происходит в туннельных печах, не приспособленных специально для этих целей, и является несовершенным, т. к. температура, при которой происходит сжигание, не постоянна, а постепенно повышается. В определенный момент трупы проходят через такую температуру, при которой жиры, имеющиеся в трупах, растапливаются и выделяются, засасываясь в подподовые каналы печей и оборудования, тормозя движение вагонеток и приводя к авариям цех. Проблема вывода жиров при помощи насоса была решена работниками завода благодаря их изобретательности. Не хватало топлива. Попытка применения сланцев в качестве топлива встретила противодействие со стороны некоторых специалистов. Благодаря большим усилиям руководства Кирпичного завода N1 и Горпромстрома в лице главных инженеров т.т.Мазохина и Звиргдзе, сланцы, имевшиеся в больших запасах на предприятиях Горпромстрома, были применены на заводе, что дало значительную экономию древесного топлива. Неоднократно случались аварии. Работа завода останавливалась. Люди героически выполняли трудную работу - при высокой температуре, среди останков, они влезали в подподовые каналы и прочищали, и ремонтировали их, восстанавливая нормальную работу завода в рекордно короткие сроки. Несмотря на несовершенные, неприспособленные для целей сжигания трупов печи, тяжелые условия, артобстрелы, была достигнута высокая производительность. Вся героическая и самоотверженная работа коллектива кирпичного завода N1 явилась также результатом большой политико-воспитательной работы, проводимой парторганизатором тов.Тимофеевой. Массовое сжигание трупов на кирпичном заводе N1 дало возможность с 1-го июня 1942г. совершенно отказаться от массового захоронения трупов на кладбищах города, где сейчас производится только индивидуальное захоронение, и освободило значительное количество рабочих рук и механизмов, занятых до этого на захоронениях. Докладывая о проделанной большой, тяжелой, но необходимой в условиях блокады Ленинграда работе, прошу отметить правительственными наградами работников кирпичного завода N1 Ленгорпромстрома, согласно прилагаемого списка*, особо отличившихся в выполнении спецзадания по сжиганию трупов в Ленинграде в период 1941/42г., проявивших громадную активность, инициативу, самоотверженность, а подчас и геройство в постановке опытов по приспособлению печей и заводского оборудования и обеспечивших осуществление важного мероприятия для города по сжиганию трупов людей.

Председатель исполкома Ленгорсовета
Депутатов трудящихся (Попков)

ЦГА СПб. Ф.7384. Оп.3. Д.58. Л. 253-254. Черновик.

* Список на 17 человек.

Согласно "Справки конторы по эксплуатации кладбищ треста "Похоронное дело" о кремации на кирпичном заводе N1 в 1942 г.", в период с 3/VI по 31/XII 1942 года на заводе N1 кремировано109925 трупов, расходы на кремацию составили 2234789 руб. 24 коп., то есть 20 руб. 33 коп. один труп (А.Т.).

{1} 14 января 1942г. главный инженер Ижорского завода приказал определить возможность приспособления печей одного из цехов для сжигания трупов. К 5 февраля для эксперимента были выбраны печи термического участка Механического цеха, и поздно вечером 10 февраля состоялась пробная кремация 7 трупов, которая при температуре 725 градусов продолжалась 2,5 часа. Специальная комиссия "с гигиенической точки зрения" сочла "необходимым рекомендовать и развивать сжигание, как средство реальное и необходимое в данной обстановке". Протокол о пробной кремации был отправлен в Ленгорисполком, 27 февраля его суженное заседание постановило: "Разрешить исполкому Колпинского райсовета депутатов трудящихся и дирекции ордена Ленина Ижорского завода производить сжигание трупов в термических печах завода". Крематорий в Колпине действовал 4 месяца (с февраля по май), и, как явствует из отчета завода, всего были кремированы останки 5524 человек, в число которых входили и бойцы Ленинградского фронта.
ЦГА СПб. Ф.1790. Оп.36. Д.325. Л.2-3,13; Д.328, Л.3об[орот]; Ф.7384. Оп.36. Д.72. Л.18, 20-20об[орот].

{2}Кирпичный завод N1 - небольшое предприятие (около 150 работающих), расположенное по адресу Московское шоссе, 62, был пущен в эксплуатацию в 1931г. Первоначально завод имел один цех с двумя печами для обжига кирпичей, в 1938 г. начал работать второй цех - пемзовый. Сырье для кирпича добывалось из близлежащего карьера. В 1940г. Архитектурно-планировочный отдел Ленгорисполкома запретил использовать старые котлованы, так как по Генеральному плану развития Ленинграда на этом месте предполагалось разбить парк культуры и отдыха Московского района. Чтобы сохранить производство, было решено добывать сырье из новых карьеров, которые впоследствии могли быть превращены в пруды. К 1941г. оборудование завода сильно износилось и требовало капитального ремонта. С началом войны завод перешел на военную продукцию - изготовление специальных брикетов. В результате бомбежек в сентябре-октябре 1941г. сильно пострадали цеха. Частично были разрушены стены, сорваны крыши, выбиты окна, двери, нарушена электропроводка. В январе 1942г. за успешное выполнение военных заказов несколько работников, в их числе директор П.И.Иванов были награждены медалями "За трудовую доблесть"/
ЦГА СПб. Ф.9659. Оп.1. Д.93. Л.1; Д.129. Л.46; Д.149. Л.16; Д.158. Л.17-19; Д.170. Л.5,48,87.
7 марта 1942 г. суженное заседание Ленгорисполкома приняло секретное решение N157-С "Об организацш сжигания трупов на 1-м кирпичном заводе Ленгорпромстрома". Состоявшее из 10 пунктов оно предписывало "организовать на 1 кирпично-пемзовом заводе сжигание трупов, пустив в эксплуатацию одну из туннельных печей завода к 10 марта 1942 г. и вторую к 20 марта 1942г. с соответствующим приспособлением вагонеток". На переоборудование печей выделялось 160 тыс. рублей, завод должен был получать 50 куб. м. дров в сутки, в его распоряжение выделялся трехтонный грузовик для перевозки строительных материалов. Работники (84 чел.), занятые на сжигании трупов, приравнивались по продовольственному снабжению к рабочим горячих цехов, ежедневно им дополнительно полагалось 100 граммов водки, предписывалось обеспечить их резиновыми сапогами, комбинезонами, брезентовыми рукавицами, непромокаемыми передниками. В штат завода вводилась должность санитарного врача, в пятидневный срок необходимо было разработать правила по эксплуатации всех помещений, связанных с кремацией.
ЦГА СПб. Ф.7384. Оп.36. Д.72. Л.59-59об[орот].

{3}В отчете завода за 1942г. указано, что кремировано 119863 трупа, за 1943г. - 12122 (по данным Ленгорпромстрома 19862).
ЦГА СПб. Ф.9659. Оп.1. Д.149. Л.6; Д.170. Л.1,9.

Справка Ленинградского городского отдела актов гражданского состояния о количестве смертей в Ленинграде в 1942 г.

Секретно
4 февраля 1943 г.

Январь_ _ _ _Количество населения в г.Ленинграде - 2383853; Общее число умерших - 101825; Число умерших на 1000 населения - 512,5.
Февраль _ _ _Количество населения в г.Ленинграде - 2322640; Общее число умерших - 108029; Число умерших на 1000 населения - 558,1.
Март_ _ _ _ _Количество населения в г.Ленинграде - 2199234; Общее число умерших - 98112; Число умерших на 1000 населения 535,3.
Апрель_ _ _ _Количество населения в г.Ленинграде - 2058257; Общее число умерших - 85541; Число умерших на 1000 населения 475,4.
Май _ _ _ _ _Количество населения в г.Ленинграде - 1919115; Общее число умерших - 53256; Число умерших на 1000 населения - 333,0.
Июнь_ _ _ _ _Количество населения в г.Ленинграде - 1717774; Общее число умерших - 33785; Число умерших на 1000 населения - 236.0.
Июль_ _ _ _ _Количество населения в г.Ленинграде - 1302922; Общее число умерших - 17743; Число умерших на 1000 населения - 162.1.
Август_ _ _ _Количество населения в г.Ленинграде - 870154; Общее число умерших - 8988; Число умерших на 1000 населения - 123,9.
Сентябрь _ _Количество населения в г.Ленинграде - 701204; Общее число умерших - 4697; Число умерших на 1000 населения - 80,3.
Октябрь _ _ _Количество населения в г.Ленинграде - 675447; Общее число умерших - 3705; Число умерших на 1000 населения - 65,8.
Ноябрь_ _ _ _Количество населения в г.Ленинграде - 652872; Общее число умерших - 3239; Число умерших на 1000 населения - 59,5.
Декабрь _ _ _Количество населения в г.Ленинграде - 641254; Общее число умерших - 3496; Число умерших на 1000 населения - 65,4.
Итого: Общее число умерших - 518416; Число умерших на 1000 населения 337,2.

Начальник ОАГС УНКВД ЛО
старший лейтенант госбезопасности (Абабин)

Помета черными чернилами после подписи: "Населения на 1/I.43г. 633127".

ЦГА СПб. Ф.4904. Оп.1. Д.7. Л.21. Отпуск.

Обзор деятельности милиции г.Ленинграда за 1941-1943 гг.{1}

Секретно
5 октября 1943г.

С введением военного положения работа органов милиции была перестроена в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 22 июня 1941г{2} и в последующем определялась постановлениями Военного совета Ленфронта и решениями исполкома Ленгорсовета. Основное внимание было уделено поддержанию строгого революционного порядка, особенно со временем перехода Ленинграда в зону непосредственных боевых действий и блокады.

I. Наружная охрана города
Помимо постоянной сети постов наружной милиции и отряда регулирования уличного движения была усилена охрана мостов, речных переправ и водных магистралей. Дислокация действующих постов пересмотрена в сторону усиления охраны наиболее важных участков и объектов. Организованы ежедневные (ночью и днем) обходы по всей территории города. Усилена охрана важнейших предприятий, банков, советских и партийных организаций, обслуживаемых ведомственной милицией на договорных началах, а также были приняты дополнительно под охрану Центральная телефонная станция, Радиоцентр, Штаб МПВО города и призывные пункты Горвоенкомата. Кроме того, силами милиции была организована заградительная линия в южной прифронтовой линии города и установлены специальные контрольно-пропускные пункты на ближних подступах к городу, окраинах и внутри города для проверки документов у пешеходов и транспорта. Для усиления постовой и патрульной службы в помощь милиции были привлечены члены бригад содействия милиции (бригадмил), бойцы рабочих дружин и сформированный по решению горкома ВЛКСМ комсомольский полк численностью 900 человек, функционировавший до весны1942 г. Наряду с этим был усилен контроль за дежурством дворников и членов группы самозащиты в жилых домах. Милицией проводились жесткие меры по борьбе с нарушением правил светомаскировки зданий и автотранспорта путем систематической повседневной проверки затемнения отдельных участков и объектов и периодических массовых обследований по целым районам и всему городу. Нарушители правил светомаскировки привлекаются к ответственности через райадмкомиссии, а отдельные злостные нарушители - и в судебном порядке[1]. В связи с продолжающимися артобстрелами города одной из основных функций наружной милиции является организация рассредоточения и укрытия населения, появляющегося на улицах во время артобстрела. К лицам, нарушающим изданные Ленсоветом "Правила поведения при ВТ и артобстрелах" и не подчиняющимся законным требованиям работников милиции, принимаются меры административного воздействия. Наибольшие трудности встали перед милицией осенью 1941г. (примерно с ноября месяца), когда в результате блокады ощущался острый недостаток продовольствия и была нарушена нормальная работа коммунальных предприятий (городского транспорта, водопровода, освещения и т.п.). Резкий рост смертности городского населения на почве физического истощения, затруднения в средствах передвижения по городу, выход из строя большей части ближайших помощников милиции - управхозов и дворников - и, наконец, истощение и значительная смертность среди самих работников милиции (особенно рядового состава) создали чрезвычайно напряженные условия для работы милиции. Люди буквально умирали на ходу, на улицах, и своевременная уборка трупов стала важным профилактическим мероприятием - городу грозила эпидемия. Работникам милиции пришлось взяться за несвойственные им, но неизбежные функции. Они превращаются в гробовщиков, агентов похоронных бюро и т.п. Не ограничиваясь уборкой трупов с улиц, работники милиции обходили квартиры, оформляли документы о смерти, организовывали отправку трупов в морги, а чаще всего сами впрягались в саночки (своеобразная погребальная колесница того периода) и на себе везли трупы в морги, напрягая последние силы. В течение осени и зимы 1941/42г. зарегистрирован целый ряд случаев смерти работников милиции на почве истощения, нередко на посту или на пути к нему. Люди знали, что их некем заменить, и больные, и обессиленные, но воодушевляемые чувством долга, самоотверженно несли службу до последнего вздоха, умирая на своем посту. Весна 1942 г. в числе прочих последствий беспримерной зимы принесла и новые осложнения. Город оказался в исключительно неблагоприятном состоянии, в смысле санитарии. Улицы города (не исключая главных магистралей - пр. 25 Октября и др.) были на всем протяжении завалены снегом, покрыты льдом. На дворах образовались целые горы мусора и нечистот. Со всем этим нужно было покончить до наступления оттепели. Исполком Ленгорсовета мобилизовал на эту работу по уборке и очистке города все трудоспособное население. Работники милиции не только осуществляли контроль и надзор за выполнением решения исполкома, привлекая нарушителей к ответственности[2] и сигнализируя райсоветам о ходе уборки в районах, но и сами непосредственно включились в уборку, принимая участие в коллективных мероприятиях, очищая отведенные им специальные участки (набережную Невы, площади и другие объекты) и своими силами приводя в порядок запущенные подшефные домохозяйства на избирательных участках. Свыше 70 работников милиции удостоились за отличное проведение этой работы наград и почетных грамот от Ленинградского Совета. Большое место в наружной работе милиции занимает надзор за эксплуатацией автотранспорта и соблюдением правил уличного движения. Госавтоинспекцией милиции были организованы периодические техосмотры всего городского транспорта, перерегистрация его, проводятся глубокие обследования работы автохозяйств. По инициативе ГАИ организовано общегородское соцсоревнование между автохозяйствами, давшее ощутительные реальные результаты в смысле улучшения технического состояния транспорта, правильной эксплуатации его и сокращения количества аварий на почве технической неисправности и недисциплинированности водителей. Проводится систематическая борьба с нарушением правил движения водителями транспорта и пешеходами[3]. Мероприятия милиции по упорядочению движения выражались не только в репрессиях, но и в широко развернутой работе агит[ационно]-пропаганд[истского] характера. Проводились массовые беседы с водителями, с гражданами в домах, на крупных предприятиях, со школьниками в школах и во Дворце пионеров, использованы школьные стенгазеты для пропаганды правил движения, выпущен ряд плакатов и предупредительных надписей. Кроме того, Управлением милиции был организован ряд выступлений по этому вопросу в городской периодической печати и по радио. Не ограничиваясь этим, инженерно-технический персонал ГАИ в поисках рационализаторских мер по улучшению организации движения по своей инициативе разработал ряд технических приспособлений, и в том числе переносной аккумуляторный светофор (оригинальной конструкции), позволяющий регулировать движение в темное время года независимо от наличия тока и без использования городской электросети. Светофор осенью 1942г. введен в эксплуатацию. Рационализаторы награждены грамотами Ленгорсовета.

II. Поддержка паспортного режима
Война и особые условия Ленинграда как города-фронта повысила предъявляемые милиции требования и в области поддержания паспортного режима. Если и в мирное время на Ленинград распространялись правила строгого режима, то военная обстановка безусловно потребовала особых ограничений в этом вопросе. Рядом специальных постановлений Военного совета и решений исполкома Ленсовета (от 30/VII-41г., 17/IX-41г. и др.){3} был строго ограничен въезд в Ленинград, установлена повышенная ответственность за нарушение паспортного режима, правил проживания военнослужащих на частных квартирах, введен особый порядок (пропускной режим) въезда в прифронтовую пригородную зону и т.д. Повысилась также роль паспортного режима как одного из важнейших средств общей профилактики преступности и укрепления порядка в городе, борьбы с дезертирством и уклонением от военной службы. В начале войны работа по поддержанию режима значительно осложнилась в связи с эвакуацией населения самого Ленинграда (особенно в июле-августе 1941г.) и реэвакуацией следовавшего транзитом через Ленинград населения прибалтийских республик и юго-западных районов Ленинградской области. Этот контингент потребовал особо тщательной фильтрации и проверки, осуществлявшейся специальными опергруппами милиции на вокзалах, пристанях, в порту и на эвакопунктах, на которых, кроме того, милиция организовала своими силами охрану порядка. Специально усиленные группы милиции работали также (в 1941г. и летом 1942г.) на переправах через Ладожское озеро по охране порядка во время массовой эвакуации. В результате фильтрации был выявлен и задержан ряд преступников, сомнительных личностей и изъято большое количество оружия, боеприпасов и похищенного имущества. В деле эвакуации населения города работники милиции не только осуществляли надзор за выездом, но и активно помогали эвакопунктам, обеспечивая их транспортом, помогая перевозить и грузить вещи и часто сопровождая их (женщин, детей, слабых больных и т.п.) на вокзал вплоть до посадки в поезд. В порядке осуществления паспортного режима органы милиции проводят систематические проверки документов в жилых домах, общежитиях, учреждениях и предприятиях, выявляя нарушителей и применяя к ним те или иные меры воздействия. В июле 1942 г. по решению горисполкома произведена массовая перерегистрация паспортов у всего населения города, давшая возможность выявить ряд нарушителей и уточнить учет населения. За 2 года войны милицией проверено 122147 объектов (домов, предприятий и т.п.), привлечено нарушителей в судебном порядке - 1140 чел. Параллельно этому проводилась очистка города от преступного, соц[иально]-паразитического и нежелательного элемента. Всего за период войны путем применения "Положения о паспортах" из Ленинграда удалено 30780 человек этих категорий. Попутно с репрессивными мерами Управлением милиции был проведен специальный учет трудоспособных граждан, не имеющих определенной работы, в целях вовлечения их в организованный трудовой процесс. В результате этой работы органами милиции только за 1 полугодие 1943г. трудоустроено через райсоветы 2953 чел., ранее не занимавшихся общественно-полезным трудом. За въездом в Ленинград установлен строгий контроль. Оформление прописки вновь прибывающих производится только с санкции начальника Управления милиции или его заместителя. Въезд по личным делам запрещен, отдельные исключения из этого правила допускаются только по персональному разрешению председателя горисполкома в каждом случае.

III.Непосредственное содействие НКО
В числе многообразных мероприятий, проводимых милицией, необходимо отметить несколько специальных вопросов, имеющих непосредственное отношение к содействию Наркомату обороны.
а) мобилизация военнообязанных - в системе милиции функционируют военно-учетные столы, ведущие учет военнообязанных и организующие вызов их по мобилизации. В первый период общей мобилизации работниками милиции было вручено свыше 400000 повесток по персональному вызову военнообязанных запаса. Быстрое и четкое проведение этой работы обеспечило бесперебойный ход мобилизации. В связи с законом о всевобуче была проведена перерегистрация 300000 человек, подлежащих военному обучению. При непосредственном содействии и участии милиции горвоенкоматом проводились периодические переучеты и переосвидетельствования военнообязанных, а также пересмотр и проверка правильности бронирования и отсрочки по призыву. Через милицию же проводились и все последующие частичные мобилизации. Органы милиции несли охрану порядка на призывных пунктах райвоенкоматов и работали в призывных комиссиях. Органами милиции выявлено и привлечено к ответственности в адмпорядке 2692 нарушителя правил военного учета.
б) мобилизация автотранспорта - в соответствии с постановлениями Военного совета фронта и горисполкома органами милиции только за первый период войны мобилизовано для нужд Красной Армии 13827 грузовых, легковых и специальных автомашин, 1804 мотоцикла и 2816 автоприцепов. В последующем проведен ряд частичных мобилизаций для оборонных и хозяйственных перевозок и на дополнительное оснащение мотомехчастей фронта.
в) борьба с дезертирством и уклонением от в/службы - путем систематической проверки документов военнослужащих на улицах, на заставах и в общественных местах, проводимых совместно с частями гарнизона и горвоенкомата обходов и облав, проверки жилых квартир в порядке решения исполкома Ленгорсовета от 17/IX-41г. {4} и т.п. мероприятий органами милиции за период войны задержано и передано военным властям значительное количество дезертиров и военнослужащих с сомнительными или неправильно оформленными документами. В ряде случаев производящие задержание сотрудники милиции встречали вооруженное сопротивление, но умелыми действиями обезоруживали подлежащих задержанию и доставляли их по назначению. В процессе обходов и облав выявлено и передано в райвоенкоматы 4066 чел., уклонявшихся от призыва на военную службу или нарушивших правила военного учета (часть их привлечена к адмответственности, часть в судебном порядке, а остальные призваны и направлены в воинские части). Уместно отметить, что в октябре-ноябре месяцах 1941г. органами милиции вскрыто 2 дела о незаконном освобождении граждан от военной службы за взятки[4]. В последующий период в производстве органов милиции подобных дел не возникало.
г) работники городской милиции принимали непосредственное участие в оборудовании оборонных сооружений и образуют боевую единицу в составе внутренней обороны города.
д) работа по МПВО - в Управлении милиции сосредоточен штаб службы охраны порядка, руководящий в этой части работой городских подразделений милиции, в свою очередь образующих органы МПВО районного масштаба. Участковые уполномоченные милиции одновременно являются начальниками участковых формирований МПВО.

IV.Работа милиции в непосредственной боевой обстановке
Периодом наиболее интенсивных действий вражеской авиации и дальнобойной артиллерии является промежуток времени между началом сентября и серединой ноября 1941г. Только за время с 5 сентября по 1 ноября 1941г. по городу была объявлена ВТ 156 раз, сброшено 1633 фугасные бомбы, 404000 зажигательные бомбы и выпущено 2820 артиллерийских снарядов (цифры приведены ориентировочно), было повреждено и разрушено 330 зданий (большей частью жилые дома, школы, больницы и тому подобные объекты не оборонного значения), убито 1300 чел. мирного населения и ранено 3700 (в том числе работников милиции было убито за этот период 30 чел. и ранено 49 человек). Эти данные дают некоторое представление о создавшейся в городе обстановке, когда в некоторые дни в течение суток ВТ объявлялась по 14 раз. (Мы не касаемся здесь пригородов, в особенности Колпино и Кронштадта, своей героической обороной заслуживающих специальных монографий). В этой обстановке сотрудники милиции, помимо своих обычных обязанностей - организации противопожарных мероприятий и руководства домовыми группами самозащиты, - активно и самоотверженно работали по рассредоточению и укрытию населения и ликвидации очагов поражения. Работники милиции охраняли имущество пострадавших граждан, расселяли лишившихся жилища по соседним домам, участвовали в локализации зажигательных бомб и пожаров и спасали граждан из завалов и горящих зданий. Можно привести множество примеров самоотверженной работы сотрудников милиции на своих постах и в очагах поражения, относящейся не только к указанному периоду, но и ко всему последующему времени, когда наряду с активизацией вражеской авиации (в апреле, июне 1942г. и пр.) город до сих пор систематически, регулярно (иногда весьма интенсивно) обстреливается артиллерией противника. Множество ленинградцев, оставшихся в горящих или обвалившихся при обстреле и бомбежках домах, было спасено благодаря мужеству и бесстрашию работников милиции, которые с риском для жизни забирались на крыши, спускались в подвалы и выносили на себе оглушенных и израненных людей, возвращенных ими к жизни. Немало жизней сохранили и те милиционеры, которые, не покидая своего поста, под беспрерывный вой и грохот снарядов и бомб, спокойно и уверенно делали свое дело - отводили движение, укрывали пешеходов, удаляли их с угрожаемых участков и отправляли раненых в больницы. За два года 168 работников ленинградской милиции погибли на своих постах при исполнении служебных обязанностей во время обстрела и бомбардировок города, а 125 получили ранения.

V.Борьба с преступностью
Военная обстановка и, в особенности, своеобразные условия, в которых оказался Ленинград со времени блокады, потребовали резких решительных мероприятий по ликвидации преступности. С первых же дней войны был введен в действие п.7 Указа от 22/VI-41 г. "О военном положении", на основании которого дела по наиболее тяжким преступлениям были изъяты из общей подсудности с соответственным расширением юрисдикции военных трибуналов. Осуществлялся ряд мер общей и специальной профилактики преступности. Установление строго фронтового режима, усиление наружной охраны города, изоляция преступников, удаление неустойчивых элементов (образующих обычно своего рода потенциальные резервы преступности) и, наконец, вовлечение в организованный трудовой процесс почти поголовно всего взрослого населения города в сочетании с систематическими оперативными мероприятиями привели уже в первые три месяца войны к сокращению общего количества преступлений на 60,6% против мирного времени и создали базу для дальнейшего последовательного снижения преступности. Ряд преступлений - хулиганство, раздевание пьяных и т.п. - совершенно изжит. Путем изоляции рецидивистов было покончено с профессиональной преступностью. Бандпроявления и грабежи к 1 полугодию 1943г. сократились на 85-95%> кражи на 72%, убийства на 80% по сравнению с 1 полугодием 1942г. В целом общее количество преступлений, зарегистрированных в 1 полугодии 1943г. сократились против 1 полугодия 1942г. на 72,5 %, против 2 полугодия 1942г. на 56%. Изменение обстановки обусловило и резкое изменение характера преступности. В прямой зависимости от военной ситуации и материальных условий жизни населения спорадически возникали отдельные виды преступлений, порожденные или обостренные соответствующей обстановкой. Так, в первый период войны имели место проявления антисоветской профашистской агитации, распространение ложных слухов, листовок и т.п. В соответствии с Указом от 6/VII-41г. в отношении обвиняемых по этим делам применялись решительные, суровые меры, давшие положительные результаты в смысле сокращения этого вида преступности. С активизацией налетов вражеской авиации (в сентябре 1941г.) был задержан ряд лиц, заподозренных в сигнализации противнику во время ВТ ракетами и тому подобными световыми приспособлениями. Сбрасываемые вражескими самолетами листовки немедленно собирались работниками милиции и подвергались уничтожению. В период наибольших затруднений с продовольствием (декабрь 1941г. - февраль 1942г.) имели место случаи открытых групповых похищений хлеба в магазинах и при перевозке из хлебозаводов на базы. Для борьбы с этим явлением была усилена охрана магазинов и транспортных средств, выделены специальные подвижные оперативные группы работников милиции. Дела эти квалифицировались как бандитизм и рассматривались в течение 24 часов особыми выездными сессиями трибуналов. К началу марта 1942 г. этот вид преступности был окончательно изжит. К этому же периоду (конец 1941г. и 1 полугодие 1942г.) относится наибольшее количество убийств с целью завладения продуктами и продкарточками. Жесткие репрессии (обязательный арест обвиняемых, окончание следствия в трехдневный срок), введенное специальным постановлением Военного совета, энергичные оперативные мероприятия, а главное - резкое улучшение материальных условий в жизни города (повышение норм питания, регулярное снабжение и т.п.) - дали возможность вскоре снизить количество этих преступлений, со второй половины 1942 г. встречающихся только в виде отдельных одиночных проявлений. В подавляющем большинстве случаев эти преступления совершались близкими родственниками, сослуживцами и знакомыми. Распространенным видом преступности является расхищение имущества из квартир военнослужащих, эвакуированных и умерших граждан. По постановлению Военного совета Ленфронта эти преступления рассматриваются как бандитизм (квалиф[ицируются] по ст.16-59-3 УК) и подсудны Военному трибуналу. Следует отметить, что значительное количество этих преступлений совершается лицами, которым доверена охрана оставленного имущества, т.е. служащими домохозяйства - управхозами, комендантами, дворниками, заведующими камерами хранения вещей и т.п. Органы милиции по своей инициативе организовали массовую работу по выявлению, учету и обеспечению охраны бесхозного имущества. За расхищение имущества и халатное отношение к его охране целый ряд служащих домохозяйств привлечен к служебной ответственности. Наряду с репрессиями Управление милиции в ряде выступлений по радио и в печати предупреждало население о бережном отношении к сохранению имущества военнослужащих и эвакуированных граждан.
В целом, характеризуя состояние современной общеуголовной преступности в Ленинграде можно отметить следующие основные черты ее:
1. отсутствие профессиональной преступности (рецидива),
2. изжитие наиболее тяжелых и опасных преступлений против порядка управления, личности и имущественных,
3. резкое сокращение количества преступлений не только в сравнении с мирным временем, но и с первым периодом войны и наличие тенденции к дальнейшему снижению,
4. преобладание преступлений бытового порядка.
Кроме общеуголовной преступности имеют место преступления хозяйственного порядка: расхищение материальных ценностей (продуктов, продкарточек, денег, продтоваров), различные злоупотребления с ними (разбазаривание, присвоение, мошенничество), совершаемые, как правило, лицами, имеющими доступ к этим ценностям, и, наконец, спекуляция предметами первой необходимости с использованием известных, вызванных войной затруднений в снабжении. От обвиняемых по делам о хищениях и спекуляции изъято и сдано в доход государства похищенных ценностей, наличных денег, промтоваров и продовольствия на сумму свыше 211млн. рублей (в том числе 52343 руб. золотой монетой, инвалюты 22018 долларов, свыше 100 кг золота в слитках и изделиях, 1837 штук золотых часов и др.). Дела о хищениях по существу не отличаются от аналогичных дел мирного времени. Несколько иную картину в смысле своеобразной "эволюции" представляет спекуляция, тесно связанная с расхищением соцсобственности, как источником объекта спекуляции. В первый период войны наблюдалась усиленная скупка предметов первой необходимости (продуктов, мыла, керосина, спичек) с целью создания запасов, а также скупка инвалюты, драгоценных камней и металлов с целью обеспечить себя "твердой валютой". С введением 18 июля 1941г. карточной системы на продукты скупка их, естественно сократилась, зато первое время практиковалась скупка продкарточек, скрытие товаров от переучета и т.п. В период наибольших трудностей в снабжении (зима 1941-42г.) возник новый вид спекуляции - обмен продуктов на различные ценные вещи, одежду, часы, дорогую мебель и т.п. с беззастенчивым использованием исключительно трудного положения лица, вынужденного менять ценные вещи. Никакого подобия принципа эквивалентности в этих меновых "операциях", разумеется, не было и следа, и Военный совет в специальном постановлении расценил эти действия как мародерство, установив за них повышенную строгую ответственность.

V.Изъятие оружия
В числе оборонных и профилактических мероприятий, осуществляемых милицией, необходимо отметить проведенное по решению горисполкома от 22 июля 1941г. массовое изъятие (13090 стволов, 257000 патронов и др. боеприпасов) охотничьего и малокалиберного оружия от населения, а также изъятие боевого оружия, проводимого по постановлению Военного совета от 11/IX-41г. и, в процессе оперативной работы, от преступного элемента и лиц, не имеющих права на хранение оружия. За два года милицией изъято 1148 боевых винтовок, 135 автоматов, 3 пулемета, 823 револьвера, 952 гранаты и около 75000 разных патронов. Все пригодное оружие использовано на вооружение воинских частей.

VI.Меры по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью
В условиях, когда взрослое население в течение целого дня занято на работе (а многие размещены казарменным порядком), проблема борьбы с детской безнадзорностью приобретает весьма серьезное значение. Оставление подростков без надзора, ослабляя их дисциплину, обычно часто приводит их на путь сначала мелких, а затем и более крупных преступлений. Хотя значительные контингенты детей школьного возраста своевременно эвакуированы, в Ленинграде осталось еще довольно много детей. В результате производимых милицией периодических обходов и облав по местам скопления подростков только в 1942г. выявлено 2950 безнадзорных и беспризорных детей. Все они либо возвращены родителям, либо определены в интернаты и детприемники, либо трудоустроены (в первом полугодии 1943г. милицией через райсоветы устроено на работу 95 подростков, задержанных за мелкие, совершенные впервые преступления). За оставление детей без надзора привлечено к адмответственности 1313 чел. родителей и опекунов. В 1943г. исполком Ленгорсовета издал специальное решение (18 апреля N90), обязывающее райсоветы, органы наробраза и милицию вести систематическую борьбу с безнадзорностью. Органами милиции производится систематическое обследование содержания детей в детдомах и ремесленных училищах. Для расследования дел о детской преступности в составе городского угрозыска сформировано специальное отделение, в котором сосредоточено полностью все производство по делам, связанным с участием несовершеннолетних. При Управлении милиции в 1942г. организован детский адресно-справочный стол по учету и розыску детей, потерявших связь с родными.

Заключение
 В настоящем обзоре кратко освещены только наиболее важные, основные отрасли деятельности ленинградской милиции за период Отечественной войны. Необходимо отметить, что самый трудный первый год войны ленинградская милиция вынуждена была работать при неполном комплекте личного состава. Значительная часть сотрудников в первые дни войны была отпущена добровольно на фронт; кроме гибели и ранений при исполнении служебных обязанностей зима 1941/42г. вывела окончательно из строя около 1000 чел., умерших на почве истощения и вызванных им заболеваний. Часть работников пришлось эвакуировать на поправку здоровья в тыл. Таким образом, оставшиеся на своих постах в Ленинграде работники несли двойную и тройную нагрузку, работая в исключительно напряженной обстановке. Большевистская закалка, беспредельная любовь к Родине и самоотверженное отношение к делу сплотили работников милиции в единый, дружный здоровый организм, члены которого безропотно выполняли свой служебный долг, не считаясь с трудностями и помышляя только о помощи делу обороны Родины и защиты Ленинграда. В нашей работе имеется еще ряд серьезных недочетов, которые нам известны и которые мы всячески преодолеваем. За последние полтора года правительство нашло нужным наградить 120 работников Ленинградской городской милиции орденами и медалями за мужество в борьбе с немецкими захватчиками и успешное выполнение заданий правительства по обеспечению общественного порядка. Это дает нам право сказать, что поставленная перед ленинградской милицией на период Отечественной войны задача в основном выполняется успешно.

Зам. начальника УНКВД ЛО
комиссар милиции 2 ранга Е.Грушко

ЦГА СПб. Ф.7384. Оп.36. Д.186. Л.9-29. Подлинник.

[1] Забита пишущей машинкой фраза: "За два года войны милицией привлечено к ответственности 37500 нарушителей и 42 чел. преданы суду".
[2] Забита пишущей машинкой фраза: "за первое полугодие 1942 г. 11150 нарушителей".
[3] Забита пишущей машинкой фраза: "За 2 года войны привлечено к ответственности 51300 (цифры 1 и 3 пропечатаны неразборчиво) водителей и работников автохозяйств и 139800 граждан, нарушивших правила движения".
[4] В Московском и Смольнинском райвоенкоматах. Все взяточники и взяткодатели (6 человек) приговорены к расстрелу.

{1}Данный обзор 6 октября 1943г. был направлен Управлением милиции в Ленгорисполком на имя П.С.Попкова. Препроводительная записка к данному обзору, подписанная Е.Грушко, в ней говорилось: "По просьбе старшего научного сотрудника Института права Академии наук СССР кандидата юридических наук т.Н.Я.Куприц, в соответствии с письмом секретаря Президиума Верховного Совета Союза т.Горкина от 18 с. г. за N536, адресованным на Ваше имя, направляю краткий обзор о работе Ленгормилиции за период Отечественной войны. Обзор этот помещению в печати и широкому опубликованию без специального разрешения НКВД СССР не подлежит".
Сведений об отправке обзора в Москву не обнаружено.
{2} Речь идет об Указе Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 Г. "О военном положении".
{3} Имеются в виду решения Ленгорисполкома от 30 июля 1941г. "Обответственности граждан и должностных лиц за нарушение правил прописки в городе Ленинграде, Кронштадте, Колпино, Петергофе и Пушкине", от 1 сентября "О прописке в ведомственном жилом фонде граждан, прибывших из районов Ленинградской области", от 11 сентября "О временной прописке граждан, эвакуированных из прифронтовой полосы", постановление Военного совета Ленинградского фронта от 18 сентября 1941г. "Об усилении борьбы с дезертирством и проникновением вражеских элементов на территорию Ленинграда" и др.
{4}Речь идет о решении Ленгорисполкома от 17 сентября 1941г. "О порядке въезда и проживания военнослужащих".